聚焦:2014年土地改革凸显四大主线

聚焦:2014年土地改革凸显四大主线
原标题:本年土地变革凸显四大主线日前,多位专家在承受《经济参考报》记者采访时表明,2014年乡村土地准则变革将进入深层次范畴。农地入市、土地承揽准则、征地变革、宅基地办理等四方面将成为主线。国务院展开研究中心研究员刘守英以为,因为现行土地办理准则不行完善,建造用地外延式扩张,非市场装备、价格歪曲形成土地粗豪使用,土地利益分配不公积累了社会问题。对此有必要活跃有为,以变革处理土地范畴的深层次问题。十八届三中全会《决议》提出,在契合规划和用处操控前提下,答应乡村团体运营性建造用地出让、租借、入股,实施与国有土地平等入市、同权同价。承受记者采访的专家均主张在2014年活跃有序的推动该项变革作业。据介绍,乡村团体运营性建造用地入市作业由中心共同安顿。现在相关部分正在评论拟定《关于展开乡村团体运营性建造用地使用权流通试点作业的辅导定见》,估计2014年上半年有望出台。该定见有望对运营性团体建造用地的有偿出让、交易方法、收益分配方法等方面作出详细规则。依照试点先行准则,2013年,深圳、安徽、重庆、浙江等省市政府都已相继出台辅导性文件,乡村团体运营性建造用地入市试点多方包围,可谓各摸各的石头,各过各的河。可是,此间发作的单个区域因本钱入村带来的强制流通,农人失地出局现象也益发杰出。对此,农业部部长韩长赋表明,农地入市有三个限定词,一是只要团体运营性建造用地才干入市,并不是团体所有的建造用地;二是要契合规划,即便获得土地使用权,建造也要契合规划;三是用处操控有必要在契合规划和用处操控的前提下,乡村团体运营性建造用地才干够出让、租借、入股。别的,团体的运营性建造用地入市,首要也要确权、确地,不能无证转让。2013年12月底,韩长赋在全国农业作业会议上清晰表明,乡村土地承揽联系的安稳和完善是下一步我国农业作业的要点。据介绍,乡村土地承揽运营权确权挂号颁证在2014年要扩展试点规模。在试点根底上,争夺在2015年全面推开,力求五年根本完成。对此,我国农业大学农人问题研究所所长朱启臻表明,维护农人土地承揽运营权是对农人产业权利最根本的维护,只要在完善土地承揽方针的前提下,土地流通作业才干稳步推动。我国人民大学农业与乡村展开学院副院长郑风田表明,此前在安徽省展开的土地信任试点便是很好的比如。该试点能够顺利展开的根底便是土地承揽权仍在农人手中,具有承揽权的农人随时能够把土地收回来。从这个视点来看,各种运营方式的改变并不会不坚定根本的乡村土地准则。别的,专家们共同以为,征地准则的变革和加强宅基地办理也是土地准则变革的重要方面。十八届三中全会《决议》提出,变革完善乡村宅基地准则,挑选若干试点,稳重保险推动农人住宅产业权典当、担保、转让。这既清晰提出了变革完善乡村宅基地准则的使命,又清晰提出了变革完善乡村宅基地准则的内容和要求。按现行准则规则,乡村乡民一户只能具有一处宅基地,面积不得超越省、自治区、直辖市规则的标准。但在实践中,这一标准并未得到有用履行,乡村宅基地存在不少问题。例如,超标准占用宅基地现象非常杰出,形成了宅基地对犁地资源的很多抢占;搁置宅基地现象很多存在,形成土地资源极大糟蹋;宅基地使用权权能单一,约束了宅基地关于农人的产业特点和功用。专家提出,变革完善乡村宅基地准则,根本方向和途径将是:榜首,加强宅基地办理,严厉一户一宅和宅基地面积上限操控方针,真实根绝一户多宅、一宅超限等多占宅基地现象。第二,加强宅基地复垦,严厉根绝宅基地搁置,把搁置宅基地悉数复垦为犁地。第三,对乡村宅基地进行确权挂号颁证,向农户颁布具有法令效力的宅基地权属证书,树立完善的宅基地使用权共同挂号系统。第四,扩展宅基地使用权权能,经过挑选若干区域试点,稳重保险推动农人住宅产业权典当、担保、转让,使宅基地使用权具有充沛的物权权能。征地准则变革方面,据记者采访的业内人士称,我国现行征地准则存在征地权行使规模过宽、征地补偿标准低、征地程序不合理、征地安顿途径单一等多重缺点。据国土资源部有关专家表明,2014年将在全面总结各地征地实践经验的根底上,不断完善现行征地准则,缩小征地规模,进一步标准征地程序,着力于树立完善多元保障机制。专家们表明,期望土地准则变革在2014年中心一号文件中能有详细的布置。刘守英表明,当时土地问题非常复杂,牵涉利益相关方太多,而现在的土地办理准则变革理论预备不行充沛,需求考虑实际方针与法令的平衡。所以只能由中心共同布置,进行缜密的方针规划。

Author: admin

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注